9月13日凌晨，河北曹妃甸海域，一艘漁船因大風天氣翻扣沉沒，11人下落不明。

險情就是命令，人民生命高于一切！中國海上搜救中心收到北斗示位標報警后，一場檢驗真實海事應急管理能力的生命大營救迅速展開……

這是中國海上搜救中心主辦，河北省海上搜救中心承辦，唐山市人民政府協辦的2021年國家海上搜救無腳本實戰演練現場情景，這也是我國首次開展無腳本搜救實戰演練。

河北海事局、北海救助局、河北海警局、北海航海保障中心等海上搜救中心成員單位，中信海直天津分公司、交通運輸部天津水運工程科學研究院、唐山市近海救援志愿者協會等社會力量，共400余人，19艘船艇、1架直升機、2架固定翼無人機參加演練。

面對海上復雜多變的天氣和未知的演練場景，各級海上搜救中心和成員單位如何救助遇險人員？“陸?？仗臁眳f同作戰能力究竟如何？哪些新的救援科技設備將被應用？遇險人員能否平安獲救？答案都在這場精彩的實戰演練中。

時間就是生命

快速反應協調救援力量

“曹妃甸搜救辦公室，我們接到北斗406MHz信標EPIRB遇險報警。信標識別碼412456789，位置（38°54′10″N / 118°47′00″E），遇險船舶為漁船，經定位在你轄區，請立即協調船艇現場核實，并通過漁業部門核實險情?！?月13日8時33分，河北省海上搜救中心向唐山市海上搜救中心曹妃甸搜救辦公室發出緊急指令。

△曹妃甸搜救辦公室值班人員快速響應，核實險情信息，調派救援力量。

時間倒回3分鐘前，中國海上搜救中心，急促的警報劃破了值班室的寧靜。接報后，中國海上搜救中心立刻向河北省海上搜救中心轉警。河北省海上搜救中心迅速確定該船遇險位置在曹妃甸轄區，要求曹妃甸搜救辦公室立即核實險情。

△河北省海上搜救中心副主任、河北海事局局長張鐵軍（中）與省海上搜救中心海上搜救辦公室副主任、河北海事局副局長牛國旗（右）、河北海事局指揮中心主任王乾分析險情。

通過與唐山市農業農村局取得聯系，曹妃甸搜救辦公室證實該漁船為“冀曹漁1號”。船東也證實該船已失聯。

曹妃甸搜救辦公室回放VTS記錄，查詢“冀曹漁1號”AIS軌跡，發現該輪AIS信號和VTS雷達回波已于2時1分消失，消失位置距離應急示位標報警位置只有0.1海里。

種種蛛絲馬跡，預示著險情可能發生，這讓值班人員不由繃緊了神經。

按照就近就快原則，曹妃甸搜救辦公室指派正在附近水域作業的“錦榮16”輪和“渤海兄弟”輪到事發水域查看遇險船舶及人員情況。

“渤海兄弟”輪隨即報告，在通報的遇險水域發現有漂浮物，主要為漁網和漁船生活用品，其中一件救生衣印有“冀曹漁1號”字樣。

綜合研判相關信息，曹妃甸搜救辦公室確認險情發生，迅速逐級上報險情信息，并按照預案立即啟動應急響應。

△救援力量快速響應，趕往事發海域附近。

險情就是命令，時間就是生命！曹妃甸搜救辦公室快速反應，協調海事、漁政、拖帶、海警、醫療等救援力量進行水上搜救。

幾乎同時，河北省海上搜救中心將情況匯總上報給中國海上搜救中心、河北省委省政府，同時協調北海救助局、中信海直天津分公司、天津漢海公司派遣專業救助船、潛水員、直升機、無人機趕赴現場施救。

河北省海上搜救中心副主任、河北海事局局長張鐵軍第一時間提出要求：“全力開展搜救和應急處置，立即啟動河北海事局險情處置Ⅱ級響應，并提請省政府啟動省海上搜救Ⅱ級應急響應，請海上搜救辦公室副主任、副局長牛國旗同志立即前往曹妃甸現場指導工作！”

此時，距離接到報險信息僅僅過去了12分鐘。

科學高效

“陸?？仗臁眳f同開展生命大營救

“我輪已抵達事發水域附近，并發現1只救生筏載有3名幸存者，目前已安全轉移至我輪，獲救人員生命體征平穩。據獲救人員描述：該輪返航途中，凌晨2時許突遇大風翻扣沉沒，船上共11人，在船人員均穿著救生衣，翻沉時有人員在船艙休息，其余人員下落不明......”

“海巡0492”輪接替“錦榮16”輪成為現場指揮，并發回了最新的險情信息。

△救援人員在救生筏上救起3名遇險人員。

有3人獲救！這讓參加搜救的救援人員信心大增。

茫茫大海，為了盡快找到落水人員，科學精準的搜救方案至關重要！

為最科學地劃定搜尋范圍，現場指揮部綜合利用多種位置信息和潮流氣象數據等，請天科院技術團隊開展遇險人員漂流模型預測，劃定可能性最大的搜尋區域，形成了搜救方案1.0，確定了“專業力量優先，社會力量輔助”的方針，迅速開展?？账褜?、周邊警戒、應急掃測、水下勘察、油污應急處置等工作。

“‘北海救115’輪、‘北海救321’輪，請釋放海測設備以及水下機器人開展水下掃測勘察工作?！?/p>

“‘海巡04501’輪、‘海巡0471’輪、‘中油應急102’輪負責搜尋海域安全警戒及協助搜尋?！?/p>

“‘中油應急101’輪，請你輪按照搜救方案在指定水域開展搜尋，同時做好沉船油污應急處置準備?！?/p>

……

一條條指令訊息在曹妃甸海域上空來往不絕。

“海巡0492”輪又救起一名遇險人員！——搜救現場傳來令人振奮的好消息。

但據報告，獲救人員生命體征虛弱，急需醫療救助。直升機立即出發，正在海事基地待命的醫療隊，已經做好了接診救治傷員的準備。

△直升機升空，火速轉運傷員。

“報告現場總指揮，‘利通拖2’輪釋放的智能無人救助艇發現1名落水人員。落水人員已抓住無人艇?！?/p>

“報告現場總指揮，無人機發現一名遇險人員。附近船只正在前往救助！”

“報告現場指揮部，‘曹港27’輪發現1名遇險人員并成功救助，無生命危險?！?/p>

就在這時，“利通拖2”輪、無人機操作員和“曹港27”輪接連傳來了好消息。經救助人員確認，兩名遇險人員生命體征正常，無生命危險。

設備高精尖 救助穩準狠

連續7名遇險人員獲救，讓大家持續緊張的心情稍微放松了一點。

為了更加精確地搜尋其余4名失聯人員，現場指揮部組織專家組根據實際發現遇險人員位置對漂移預測結果進行了修正，并調整擴大了搜尋范圍，迅速形成搜救方案2.0，現場搜救船艇和直升機、無人機立即趕赴新的任務區域。

抵達新的搜救區域后，搜救人員繼續爭分奪秒地展開搜救，終于在第二天一早又接到了好消息：“中油應急101”輪發現1名遇險人員，生命體征正常！

這個消息讓搜救人員們感到興奮，這說明失蹤的遇險人員仍有生還可能！

△“中油應急101”輪救起一名落水人員。

實戰練兵

推進海事應急能力全面提升

天有不測風云。

在各救援力量正在按照2.0新方案開展搜救行動時，搜救現場突發團霧，海上能見度不足20米。

現場指揮部立刻召集氣象、海洋等相關專家會商，認為該區域出現低層團霧是季節性多發天氣，短時間無法消散，預計將持續2小時以上，建議中止?？账丫刃袆?。

△海上搜救工作常常受到天氣因素的制約。

由于海上區域性“團霧”預測預報難度極大，氣象部門難以提前準確發出預警，等船舶駕駛員意識到有霧的時候，往往已闖進團霧，讓人防不勝防，常常釀成重大海上交通事故。團霧的出現，打斷了爭分奪秒的救援行動。

因搜救中斷，失蹤人員家屬不斷在曹妃甸海事局門口聚集，情緒激動，圍觀社會群眾也越聚越多，網上各種虛假信息持續發酵。

得知這一消息，現場指揮部立刻派人向家屬面對面解釋搜救進展和中斷原因，以及下一步搜救計劃，安撫家屬情緒，并協同地方政府和公安干警勸說無關群眾離開。

其間，新聞宣傳組也在持續開展輿情實時監測并適時召開新聞發布會，第一時間向社會通報搜救情況。

△潛水員下水進行水下探摸。

天氣好轉后，搜尋工作又一度陷入一籌莫展的僵局。
經過連續的水面搜尋和水下探摸，綜合空中搜尋救援力量信息，原搜救方案預定水域搜尋完畢，仍未能發現全部遇險人員。
海上天氣、海洋洋流變化莫測，海底地形、水產養殖等海況復雜，這是在實戰中經常遇到的狀況，是對海上搜救指揮的真正考驗。
面對瞬息萬變的形勢，現場指揮部緊急會同搜救專家組綜合各種信息，結合水文氣象資料，判斷遇險人員有漂移至天津轄區的可能。
指揮部果斷調整制定搜救方案3.0，在原搜救預定水域基礎上擴大搜尋范圍，同時通報天津市海上搜救中心，請求配合搜救行動。

△潛水員搜尋出一名遇險人員。

在實施人命救助的同時，遇險沉沒漁船的探摸打撈工作也在有序進行中。

在北海航海保障中心天津海事測繪中心對沉船位置姿態進行精準掃測定位之后，北海救助局的潛水員也沒有放棄任何一絲希望，仍在堅持潛入20多米深的海底搜救船艙內被困人員。

經過數小時的不懈努力，潛水員報告，在船艙內搜尋出一名遇險人員，已無生命體征。

專家組經過評估，認為沉沒漁船艙內已無生命跡象，機艙殘油也暫無泄漏風險，可以結束水下探摸?，F場指揮部調整制定搜救方案4.0。

△在海上搜救過程中，救援人員每時每刻都是在和死神爭分奪秒。

時間在緊張的搜救中飛逝。當聽到“海巡0461”輪報告，該輪搜尋到1名遇險人員，但已無生命體征時，搜救指揮部里一陣沉默。搜救人員除了為消逝的生命感到遺憾和惋惜外，也預感到失蹤的最后1名遇險人員生還的可能性很低了。

經過三天多與死神的拉鋸戰，現場指揮部組織召開階段性評估會。專家組認為最后一名遇險人員如仍在海上漂流，已沒有生還可能。

現場指揮部向總指揮請示，經過72小時連續搜尋，現場累計協調專業救助、公務、軍隊、社會等水面搜救船艇493艘次，搜尋海域面積近410.7平方海里，目前已經發現10名遇險人員，其中2人死亡，仍有1人下落不明。建議終止大規模搜尋行動，轉為常態化搜尋。經省政府同意，河北省海上搜救Ⅱ級應急響應終止。

至此，這場首次無腳本海上搜救實戰演練進入尾聲。

以演帶練，以練提能，參演人員以貼近實戰的演練，踐行著對人民和生命的莊嚴承諾。

△不到最后一刻，決不放棄一絲希望，搜救人員用實際行動踐行對人民和生命的莊嚴承諾。

交通運輸部安全總監、中國海上搜救中心常務副主任李國平總結，演練充分體現了“政府領導、統一指揮、屬地為主、專群結合、就近快速”的海上搜救原則，國家、省、市三級協調聯動，水下機器人、智能無人艇、北斗三號系統通信導航定位終端等新技術新裝備綜合運用，海、陸、空立體式搜救，實戰性、專業性、科學性強，有效提升了海上搜救行動規范化、科學化水平。

精彩看點

實戰性

不設腳本、貼近實戰是本次演練的一大特點，是我國首次開展海上搜救“陸?？仗臁睙o腳本實戰演練。

演練場景及主要科目包括報警信息核實、海上漂移預測、搜救方案制定、搜救力量協調調派、現場?？章摵纤丫?、無人機空中搜尋、專家咨詢、遠程信息傳輸和搜救行動終（中）止評估，真正實現現實怎么干，現場就怎么練。

本次演練全程無腳本，除了預設場景科目外，演練組還精心設置了4個非預設場景：應急掃測及沉船實體標布設、潛水增援、跨轄區聯動搜救和社會維穩，現場考驗參演單位即時應對能力，磨合海上搜救“部際聯動、部省聯動、區域聯動”協調機制，真實體現搜救應急處突能力和水平。

除了處置現場外，中國海上搜救中心、河北省海上搜救中心、唐山市海上搜救中心曹妃甸搜救辦公室，根據搜救現場實時傳輸圖像和報送信息，開展三級會商，共同商議研判，果斷作出決策。

專業性

在現場指揮部，來自海事、漁業、救撈、醫療、氣象、漂流預測等領域的七名專家，多次參加專家咨詢會商會，就搜救行動給予專業意見，有力支持了搜救工作的科學高效開展。

與此同時，22個攝像頭機位，通過衛星、5G等先進通訊手段實時回傳，實現演練過程無死角全景展示。

在演練現場，一次多維度考核、全過程評估也在緊張進行著。來自交通運輸部應急辦，天津等四地海上搜救中心，東海救助局，交通運輸部科學研究院的9名專家，按照演練評估方案和分工安排，分布在總指揮部、現場指揮部及應急船舶等多個評估點位進行觀摩。

本次演練評估采用專家評估表、專家書面意見、參演人員自評表等多種手段相結合的方式，根據科目設置了73項評估指標。

此舉旨在及時總結經驗，發現問題，剖析原因，制定完善與改進措施，有效檢驗省、市海上應急預案操作性和適用性，進一步提升海上搜救應急處置能力。

科學性

北斗示位標觸發報警；北斗三號系統終端首次應用于海上搜救行動船岸通信；漂流預測系統，在大風條件下對漂浮物提供實時的、相對準確的位置追蹤；直升機空中搜尋參與人命救助；搭載高清攝像頭、多波束聲吶的無人艇成功發現遇險人員；搭載光電吊艙的無人機實時偵查圖像獲取、傳輸、顯示能力，晝夜不間斷對大范圍縱深區域搜救情報精確定位；水下機器人快速完成應急搜尋救助、海洋環境監測、水下目標搜索、定點高清探查的任務……

在本次演練中，一大批科技含量高，搜救性能強的黑科技被大量應用，讓搜救變得更加高效、安全、便捷。

記者觀察

人民至上 生命至上

安全是發展的前提，發展是安全的保障。本次演練，正是交通運輸行業堅決貫徹習近平總書記總體國家安全觀的一次積極實踐。

隨著“海洋強國”“交通強國”建設加快推進，海上運輸、海洋漁業和海洋資源開發等用?；顒硬粩嘣黾?，海上安全風險不斷加大，全國海上突發事件多發，特別是海上涉漁突發事件數量居高不下。

2018年以來，全國海上搜救機構共接報涉漁險情1824起，遇險漁民7620人，死亡失蹤898人，搜救成功率88.22%，較海上搜救總體成功率95.78%低約7個百分點。

面對新發展階段及新形勢變化，在加快建設交通強國的征途中，交通運輸作為國民經濟中基礎性、先導性、戰略性產業和重要的服務性行業，在維護國家安全穩定方面發揮著越來越重要的作用，也承擔著滿足人民群眾對安全發展需求的職責和使命。

演練以問題為導向，堅持“人民至上 生命至上”理念，以“強化科學搜救 保障人命安全”為主題，以正在開展的商漁船共治為背景，模擬1艘漁船沉沒，11人失聯的重大險情，河北省海上搜救中心協調指揮國家專業救助船、海警、漁政等公務船、社會救助力量等協同聯動開展搜救，旨在提升涉漁險情處置能力，不設腳本、貼近實戰，著力推進交通應急能力全面提高。

本次演練是我國首次開展陸?？仗鞜o腳本搜救演練，綜合運用了救助直升機、無人機、水下機器人、智能無人艇等新技術新裝備，形成了陸、海、空、天立體化綜合救援網絡，對海上遇險人員實施快速、有效搜尋救助，是對陸?？仗鞈北Ｕ先诤系挠幸嫣剿?。

通過此次實戰演練，充分檢驗了海上突發事件現場應急指揮的協調組織、決策指揮能力，以及?？站仍α克丫确桨傅目茖W性、搜救行動的有效性、應急響應的快速性、多種力量的協同性，以演帶練，以練提能，推動海上搜救應急處置工作再上新臺階。

演練承辦方河北省海上搜救中心副主任、河北海事局局長張鐵軍告訴記者，河北省海上搜救中心將堅持人民至上、生命至上，致力打造“全天候運行、全方位覆蓋、快速反應”的海上搜救應急防備體系，著力構建 “政府領導、統一指揮、屬地為主、專群結合、就近就便、快速高效”的海上搜救工作格局，為河北省沿海經濟健康發展和人民群眾水上生命財產安全筑牢堅實防線！